发布日期：2026-05-22 11:16    点击次数：100

　　《求是》杂志2025年第8期刊登商务部党组文书、部长王文涛签字著作《多措并举扩大服务消费》开yun体育网，全文如下：

　　多措并举扩大服务消费

　　王文涛

　　习近平总文书高度艳羡提振消费、扩大内需责任。2024年底召开的中央经济责任会议强调，“创新多元化消费场景，扩大服务消费”。本年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动有策画》，把“服务消费提质惠民行动”行为提振消费的一项要紧责任。咱们要相持以习近平新时期中国特色社会宗旨念念想为带领，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，齐全准确全面贯彻新发展理念，塌实落实扩大服务消费各项要点任务，为推动经济高质地发展、股东中国式当代化提供有劲补助。

　　一、深刻意志扩大服务消费的要紧意念念

　　服务消费，一头连着经济，一头连着民生，涵盖餐饮住宿、家政服务、养老托育、文娱旅游、老师体育、居住服务、健康服务等领域。扩大服务消费，具有要紧的现实作用和长久意念念。

　　这是自傲提振消费、全方向扩大国内需求的要紧抓手。中央经济责任会议、本年的《政府责任回报》王人把“自傲提振消费、提高投资效益，全方向扩大国内需求”列为2025年要点任务之首。服务消费具有消费频次高、乘数效应强、增长可持续等脾气，“头回客”时常变成“回头客”。2024年，我国服务零卖额同比增长6.2%，增速高于商品零卖额3个百分点；住户东说念主均服务性消费支拨同比增长7.4%，对东说念主均消费支拨增长的孝顺率达63%。海外劝诫标明，东说念主均国内分娩总值（GDP）达到1.5万好意思元傍边时，消费结构将加速从商品消费主导向服务消费主导转变。我国东说念主均GDP已跳跃1.3万好意思元，服务消费插足快速增长阶段。2024年，我国住户东说念主均服务性消费支拨占东说念主均消费支拨的比重为46.1%，与推崇国度比较，还有较大增漫空间。扩大服务消费，成心于进一步挖掘消费后劲，打造刻下和今后一个时候促进消费的要紧引擎。

　　这是加速动能调动、推动经济高质地发展的有用阶梯。消费在经济发展中说明着基础性作用，多年来一直是经济增长的主要拉能源。服务消费波及面广、联动性强，是促进供给优化、加速产业升级、达成新旧动能调动的要紧牵引力。扩大服务消费，说明需求的导向作用，既带动糊口性服务业发展，也促进分娩性服务业发展，为训诲新质分娩力提供补助。20世纪中世以来，推崇国度服务业增多值占GDP比重永远保持在60%以上，好意思、日、德等国王人在70%傍边。昔日10年，我国服务业增多值比重平均为54.6%，改日还有较大进步空间。比如，跟着信息服务消费需求的扩大，集结购物、在线老师、在线医疗等加速发展，有用促进商贸、老师、医疗等行业鸿沟扩大和质地进步。扩大服务消费，成心于带动分娩和投资，买通供需衔尾的堵点断点，变成供需互促、产销并进的良性轮回，为产业结构优化和经济高质地发展提供不休能源。

　　这是增进民生福祉、赋闲东说念主民好意思好糊口需要的内在要求。东说念主民对好意思好糊口的向往等于咱们的喜跃狡计。更好适合住户消费需求变化，等于从“有莫得”转向“好不好”。养老育幼、医疗健康、文娱旅游等服务消费与大家糊口息息接头，平直关连亿万大家的得到感和幸福感。2024年，世界60周岁及以上的老年东说念主口达3.1亿东说念主，3岁以下婴幼儿近3000万东说念主，访谒炫耀，超三成婴幼儿家庭有入托需求，波及“一老一小”的服务消费成为好多家庭的“刚需”。同期，干事是民生之本，餐饮住宿、家政服务、商旅文学健等领域，王人是要紧的干事“蓄池塘”。2023年，我国服务业干事占干事总额的48.1%，分裂高于第二产业、第一产业19个百分点、25.3个百分点。扩大服务消费，成心于赋闲东说念主民大家更高等次、更趋千般的好意思好糊口需要，也成心于陆续拓展干事渠说念、增强干事弹性、增多奇迹家收入，实的确在地改善民生福祉。

　　2025年3月17日，2025年“中华好意思食荟”举止在湖北省武汉市启动，举止以“乐享中华好意思食，共创好意思好糊口”为主题，配套举办中华好意思食市集等特色餐饮促消费举止，训诲餐饮消费新热门。图为当日，东说念主们在举止现场选购好意思食。 新华社记者 肖艺九/摄

　　这是扩大对外绽放、推动双轮回良性互动的主动行为。构建新发展方法的重要在于达成经济轮回的通顺无阻。刻下，外部环境更趋复杂严峻，世界经济增长动能不及、碎屑化趋势加重，海外经济轮回碰到闭幕。我国服务消费市场的扩大，既是通顺内轮回的体现，也离不开扩翻绽放，以增多优质服务供给，更好联动外轮回。一方面，积极眩惑入境消费，2024年入境搭客1.3亿东说念主次、总销耗942亿好意思元，分裂较2023年增长60.8%、77.8%。另一方面，通过扩大服务消费，作念大服务领域发展蛋糕，眩惑海外更多高端身分插足，促进服务领域千般资源合理流动和高效确立。扩大服务消费，是设立团结绽放、全球分享国内大市场的应有之义，也所以绽放促改革促发展的要紧体现，成心于通顺国内海外双轮回，加速构建新发展方法。

　　二、全面看待扩大服务消费的机遇和挑战

　　新时期以来，我国插足高质地发展阶段，改革绽放持续深化，市场体系冉冉完善，东说念主民生流水平陆续提高，为扩大服务消费奠定了坚实基础。

　　市场后劲陆续开释，为扩大服务消费提供新空间。咱们采选有劲有用计策设施，推动设立坚贞国内市场，服务消费后劲持续深切。2013—2024年，我国住户东说念主均可支配收入从1.8万元增多到4.1万元，增长126%；住户东说念主均服务性消费支拨从5246元上涨至1.3万元，增长148%。我国领有全球最大鸿沟的中等收入群体，市场空间大、成长性好，相等是养老育幼、医疗健康等服务领域后劲巨大。同期，新式城镇化进度加速，更多农业迁移东说念主口市民化，带动了老师培训、文化文娱、居住服务等消费新需求。2013—2024年，我国常住东说念主口城镇化率从53.7%上涨至67%，改日还将进一步提高。据测算，我国城镇化率提高1个百分点，每年不错新增2000多亿元消费需求，其中服务消费将新增1000亿元傍边。

　　消费结构持续升级，为扩大服务消费提供新动能。跟着住户收入提高，餐饮住宿、家政服务等基础型服务消费快速增长。2013—2024年，世界餐饮收入从2.5万亿元增至5.6万亿元，增长119%。同期，陪同东说念主口结构和消费理念的变化，改善型消费和新式消费陆续增多。2013—2024年，世界住户东说念主均老师文化文娱、医疗保健支拨占东说念主均消费支拨的比重从10.6%、6.9%分裂提高至11.3%、9.0%。2023—2024冰雪季我国冰雪失业旅游东说念主数达4.3亿东说念主次、总收入5247亿元，2024—2025冰雪季有望分裂达5.2亿东说念主次、6300亿元。以“Z世代”为代表的后生群体，更答允为意思意思爱好和相貌价值买单，悦己型消费、千里浸式体验深受接待。老年群体消费意愿陆续进步，银发经济方兴未已。此外，针对儿童的早教、非学科类培训等服务需求激增，成为服务消费新热门。

　　产业发展陆续加速，为扩大服务消费提供新活力。我国服务业鸿沟陆续扩大，新业态新模式郁勃发展。2013—2024年，我国服务业增多值从28.9万亿元增至76.6万亿元，对经济增长的孝顺率从48.2%进步至56.2%。第五次世界经济普查结尾炫耀，从事第三产业举止的策动主体持续增多，活力持续增强，5年间法东说念主单元增多了922.2万个、增长53.7%。2013—2024年，我国互联网普及率从45.8%进步至78.6%，迁移电话用户从12.3亿户增至17.9亿户；2024年迁移物联网末端用户26.6亿户，生成式东说念主工智能家具用户2.5亿东说念主。迁移支付、物联网、大数据、东说念主工智能、凭空现实等新技能在服务领域加速应用，丰富了多元化消费场景，深刻改变了消费风气和消费步履，冉冉向数字化、智能化、体验化、即时化、团结化等趋势发展，为扩大服务消费注入了新活力。

　　总体而言，我国扩大服务消费靠近诸多机遇和成心条件。也要看到，我国住户消费智商和消费意愿仍有待进步，服务业绽放水平不高、优质服务供给不及、消费环境不优等问题仍然客不雅存在，给扩大服务消费带来了制约。对这些问题，需要进一步全面深化改革，在责任实践中陆续推动惩处。

　　三、准确把执扩大服务消费的原则要求

　　扩大服务消费是一项永远性责任，必须深入学习瓦解习近平总文书对于服务消费的要紧阐发精神，深化对服务消费发展的章程性意志，找准扩大服务消费的责任定位和总体要求，在实践中陆续增强抓好责任的智商。

　　相持东说念主民至上，陆续赋闲民生需要。抓改革、促发展，九九归一是为了让东说念主民过上更好的日子。扩大服务消费必须与惠民生细密聚合起来，把赋闲大家需求、提能手民糊口品性行为起点和落脚点。聚焦老庶民最关注、最平直、最现实的具体问题，围绕餐饮住宿、家政服务、养老托育、文娱旅游、老师体育、居住服务、健康服务等与大家糊口息息接头的领域，出台救助计策和专项举措，扩大多元化服务供给，增强供给侧对中高端需求的适配性，充分说明服务业吸纳干事作用，让服务消费发展后果更多惠及全体东说念主民。

　　2025年3月20日，以“AI科技、AI糊口”为主题的2025中国度电及消费电子展览会（AWE2025）在上海新海外博览中心开幕。本届展会眩惑全球千余家企业参展，全景展示家电及消费电子领域的前沿后果，呈现AI赋能机灵糊口的新家具、新有策画、新场景。图为当日，责任主说念主员（右）向参不雅者先容AI住宅惩处有策画。 新华社记者 方喆/摄

　　相持绽放引颈，陆续夯实产业补助。扩大服务业绽放是加速服务消费发展的要紧阶梯。要尽可能创造条件扩大服务消费对外绽放，落实好绽放举措，管住该管的，放开该放的，作念好负面清单的“减法”和《饱读吹外商投钞票业目次》的“加法”，陆续扩大自主绽放。主动对接海外高圭表经贸规则，取舍市场需求大、有用供给不及的领域，分步、分类、分区域扩翻绽放，加强计策救助和优化监管服务。以绽放优化供给，以供给创造需求，通过陆续扩翻绽放激活服务消费的“一池春水”，再创新一轮绽放红利。

　　相持创新驱动，陆续推动科技赋能。创新是引颈发展的第一能源。科技发展进步了经济效率，催生了新产业、新模式、新动能，为服务业和服务消费发展提供了精深六合。必须适合新一轮科技转变和产业变革，紧跟数字化、智能化、绿色化潮水，加速发展新质分娩力，为服务消费扩容提质提供更大补助。推动5G、物联网、大数据、绿色低碳、凭空现实等新技能在消费领域加速应用，促进“东说念主工智能+消费”发展，陆续打造新业态新场景，促进跨界团结、多业态团员、多场景团结，以创新引发服务消费发展的内天真能，更好赋闲不同群体的各别化、个性化需求。

　　相持系统不雅念，陆续凝合责任协力。扩大服务消费是一项系统性工程，需要从扩大需求、优化供给和改善环境等多个角度共同发力，加强全局性策画和统筹，兼顾刻下和长久，达周详体性股东。空洞诈骗各项计策，推动中低收入群体增收减负，进一步优化市场环境，遵循惩处影响服务消费的难点堵点问题。相持世界一盘棋，增进央地联动，加强各部门各地点的密切互助，变成牵累到位、协同高效、启动流畅的责任方法。充分调动社会各界积极性，营造共同促进服务消费高质地发展的精深氛围。

　　四、遵循抓好扩大服务消费的要点责任

　　消费是我国经济增长的要紧引擎。咱们要深入贯彻中央经济责任会议精神，精良落实《政府责任回报》部署，说明服务消费牵头部门作用，聚焦要点领域、要点群体，打好计策组合拳，救助扩大服务消费，为推动经济持续回升向好作出更大孝顺。

　　加强计策促进。充分说明促进服务消费发展责任妥洽机制作用，进一步完善“1+N”计策设施体系，切实把计策含金量周折为扩大服务消费的现实成效。“1”是指《国务院对于促进服务消费高质地发展的主见》，这是国度初度就服务消费发展作出全面系统部署；“N”是指各部门围绕要点行业领域，出台几许计策设施。狠抓计策落实，会同各部门各地点，抓好促进服务消费高质地发展主见落地告成，把已出台的促进养老服务消费、增开银发旅游列车、救助普惠托育服务体系设立等计策落实到位。牵头实施服务消费提质惠民行动，细化具体举措，助力有用提振消费。加速计策推出，出台救助家政服务消费、发展数字消费等计策文献，会同接头部门制定促进旅游业、超高清、体育赛事经济、中医药健康发展等救助计策。进一步盘考制定财政、税收、金融等救助计策，提议针对性强、求实管用的设施。同期，针对扩大服务消费还需加强的短板弱项，积极恢复东说念主民大家新期待，攥紧盘考新的救助设施，作念好计策储备。

　　经文化和旅游部数据中心测算，2025年直快节假期3天，世界国内出游1.26亿东说念主次，同比增长6.3%；国内出游总销耗575.49亿元，同比增长6.7%。图为2025年4月5日，搭客在江苏省兴化市千垛景区赏花游玩。 新华社发 周社根/摄

　　增多优质供给。适合住户消费结构升级趋势，在抓好大家服务“保基本”前提下，通过“对外绽放”、“对内放开”的办法，充分说明市场力量，遵循增多高品性服务供给。扩大服务业绽放，稳步股东服务业扩翻绽放空洞试点示范，推动互联网、文化等领域有序绽放，扩大电信、医疗、老师等领域绽放试点。推动将露营、民宿、物业服务、“互联网+医疗”等服务消费条件纳入饱读吹外商投钞票业目次。扩大优质糊口性服务入口。着眼扩大入境消费，推出更多优质入境旅游线路和服务，训诲面向海外的老师、医疗、会展等市场。加速对内放开，从放宽准入、减少限度、优化监管等方面动手，促进市场竞争，引发千般策动主体活力，扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给，更好赋闲东说念主民大家的消费需求。

　　丰富平台载体。聚合数字化、绿色化、品性化趋势，加强线上线下联动，促进业态团结发展，营造精深消费氛围，为扩大服务消费提供更强依托。拓展促消费举止，围绕靠近大家糊口、需求后劲大、带动作用强的要点领域，说明接头行业主管部门上风，饱读吹各地聚合土产货特色，共同开展“服务消费季”系列举止，推动变成“排浪式”服务消费激越。连续办好“中华好意思食荟”举止，组织开展冰雪消费季，将服务消费连续于集结促消费举止。创新消费场景，构建机灵商圈、机灵街区、机灵门店等消费新场景，救助电子竞技、酬酢电商等发展。推动步碾儿街改造进步，加速城市一刻钟便民糊口圈设立，教诲传统购物型商超增多失业文娱、文化前锋功能，救助历史文假名城等挖掘传统价值，股东商旅文学健团结发展，打造更多创新服务消费场景最好实践案例。

　　优化消费环境。着眼于让弘大老庶民定心、坦然、适意消费，范例市场秩序，加强服务消费监管，推动服务消费可持续发展。教诲诚信合规策动，会同接头部门举办“诚信兴商宣传月”举止，推动接头部门加强服务质地监测评价智商设立，施行服务质地监测评价轨制，开展服务质地承诺举止，完善家政等领域信用体系设立。保险消费者正当权利，强化跨部门监管，严厉打击差错告白、集结诈骗、透露信息等步履，通顺消费者投诉和维权渠说念，饱读吹社区、市场、景点、平台企业设立消费维权服务站，促进消费纠纷起源惩处。

　　加强补助保险。进一步完善接头救助体系设立，夯实服务消费发展基础。完善服务消费圭表，健全服务消费领域圭表体系，训诲服务业圭表化品牌。制改进服务消费接头圭表，完善餐饮住宿、家政服务、养老托育、文娱旅游、家居家装、商务服务等领域圭表，研制数字消费、绿色消费、健康消费等新式消费圭表。加强服务领域认证轨制设立。进步统计监测水平，推动接头部门优化服务消费市场统计监测法子，健全统计监测轨制。加强服务消费数据集结和分析揣测，作念好服务零卖额统计责任。拓展统计监测数据开端，加强部门间数据分享，加大与第三方支付平台、盘考机构合作力度，全面反应服务消费发展情况。

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